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新闻资讯
News and Information
| 慧产科技简介 |
| 2022-04-24 |
| 北京慧产科技，是一家产业发展综合服务公司。通过自身运营的五大创新招商平台，结合强大的线下招商优势，与各领域的合作伙伴一起，为园区和企业提供一站式产业发展服务。公司口号：积聚平台智慧，助力产业发展公司是科技部孵化器示范单位，是北京硬科技特色产业基地，目前已在全国设立20余个特色产业加速基地，主要产业方向为数字经济、智能制造及大健康领域，运营产业招商载体超过200万平米，运营园区综合产值近1000亿元，综合纳税近百亿。区域的产业发展必然离不开引增量、育新量、生存量这三种必然的途径，我们称之为区域产业发展的三板斧模型，在区域产业发展过程中，我们聚焦于产业招引、产业培育、产业升级这三个维度，通过搭建一站式产业发展数字化赋能平台，围绕政府和园区，瞄准数字经济、智能制造、生命健康、新能源四大产业方向，提供综合的产业发展服务，并在此过程中围绕企业提供全面产业赋能。数字化协同创新平台：实现在线双向创新协同，共享实验室、共享设备、共享检测等协同匹配功能选址大数据平台：搭建面向企业服务的选址大数据平台，一方面为企业提供从选址数据和咨询服务，另一方面抓住企业选址入口，获得招商项目线索智慧招商运营平台：实现从产业大数据招商到园区运营，企业服务的的智慧化全流程一站式管理，提高招商运营能力和效率数字化协同智造平台：深入到企业的制造环节里，通过共享检测、共享设计、共享工艺流程、共享供应链服务等深度赋能制造业数字化转型升级 |
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| 北京规模以上工业企业、在建工程全部复工 |
| 2020-05-09 |
| 原标题：北京规模以上工业企业、在建工程全部复工 中新网北京5月6日电 (陈杭)北京市人民政府副秘书长陈蓓6日在发布会上表示，截至目前，全市商务楼宇复工率97.7%，规模以上工业企业全面复工，规模以上在建工程100%复工。 刚刚过去的“五一”假期是北京市突发公共卫生事件应急响应级别调整后的首个假期，是常态化疫情防控的一次“大考”。北京市坚持外防输入、内防反弹，疫情形势总体平稳，生产生活秩序加快恢复，城市运行安全有序，民众度过了一个健康、有序、回暖、安心的假期。 无新增确诊病例、无症状感染者和疑似病例 “五一”期间，北京市无新增确诊病例、无症状感染者和疑似病例，新增出院病例8例。严格加强医疗机构院感防控及传染病预警监测，严格执行8类人群“应检尽检”，其他人群“愿检尽检”核酸检测措施，及时加强对中高风险地区等进京人员的健康管理。 北京坚持重点防控、适度放开，出台应急响应级别调整后社区(村)疫情防控工作指引，及时调整细化管控措施，加强民众健康监测和公共场所管理，访客、快递外卖等各类人员出入社区的管控措施更加规范有序，居民出行明显增多，城市生活秩序得到了加快恢复。 北京还发布《首都市民卫生健康公约》，针对民众关心的防护话题和科普知识开展专题解读，加强对垃圾分类、物业管理条例实施工作的宣传引导。广大市民从我做起，积极参与爱国卫生运动，全社会的卫生健康理念和文明素养不断提升。 规模以上工业企业全面复工 一是企业复工稳步推进。截至目前，北京市商务楼宇复工率97.7%，规模以上工业企业全面复工，规模以上在建工程100%复工，13个生活服务行业开复工率91.8%，14家大型商场客流量日均60万人。城市煤电油气能源供应正常，蔬菜、猪肉、蛋奶等主要生活必需品市场货源充足，供应稳定。 二是消费市场活力显现。集中抓好“疫情防控与促消费联动、线上与线下联动、重点商圈和品牌企业联动、商旅文体融合联动”四大联动，重点促进“品牌和品质消费、免税商品消费、餐饮消费、社区消费、跨境消费、老字号消费”六大领域消费，组织开展形式多样的拉动消费活动，为疫情防控常态化下精准有序释放消费潜力、助推消费回补提供了有力保障，进一步打通了供需堵点，提振了市场信心。 三是文化旅游平稳复苏。紧盯预约、限流、错峰、疏导等关键环节，指导景区分类制定应急预案，严防旅游人流聚集风险。在此基础上，专门策划“逛京城、游京郊”旅游线路产品，推出“漫步北京”城市休闲游线路，合理引导市民游京郊、赏山水，推动北京旅游市场、消费市场回暖。 刑事、治安警情同比分别下降4.5%、3.5% 北京深入推进“平安1号”行动，全面强化重点地区、重点部位的巡逻防控、隐患排查和秩序维护，广泛开展治安、交通、消防隐患排查整治联合执法，全力做好森林防火工作，依法打击各类违法犯罪活动。 节日期间，北京市社会治安平稳有序，各公园景区及周边秩序良好，刑事、治安警情同比分别下降4.5%、3.5%，保持了社会面秩序井然。新闻媒体广泛发布报道文化旅游、交通出行服务保障等工作措施，密集刊播疫情防护安全提示，引导市民常态防控不放松、健康放心度假期，营造了安全、安心、欢乐、祥和的节日氛围。 陈蓓指出，“五一”假期过后，民众又投入到了紧张的工作学习之中。要时刻绷紧防疫这根弦，自觉践行《首都市民卫生健康公约》，科学佩戴口罩，将勤洗手、常通风、不聚集、分餐制等防护措施融入日常生活，养成良好卫生健康习惯。对于外出旅行返京的民众，单位和个人要做好健康监测，一旦出现相关症状，要早发现、早报告、早隔离、早治疗，始终坚持疫情防控从每一个人做起。 |
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| 北京推20条举措激活民营经济 |
| 2020-05-09 |
| 原标题：北京20条举措引民资“活水” 继《北京市优化营商环境条例》落地之后，北京再出台20条举措促进民营经济转危为机。5月7日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，针对民企入市门槛高、投资领域窄、融资难、融资贵等沉疴流弊提出7方面20条举措，通过帮助清理市场准入隐性门槛、缓解企业信用“二元化”难题，细化政府服务合法性边界等手段，进一步激活全市经济市场活力。 准入： 放开医疗教育领域民间投资 当前，减少针对民企不必要的市场准入限制，已成为我国经济社会引入新鲜活力的重要引擎。《意见》提出，持续完善市场准入和退出制度。例如，清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛，不得额外对民营企业设置准入附加条件;建立清理隐性门槛的长效机制，重点在教育、文化、体育、医疗、养老等社会领域加大清理力度;破除招投标隐性壁垒，不得对具备相应资质条件的企业设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招投标项目要求的业绩门槛等。 2019年12月，中共中央、国务院出台的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》明确指出，要全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施;在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入等。 此次《意见》在此基础上，将民企注资领域融合北京当前发展要务，并继续推动混合所有制改革。例如，提出支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，承接部分竞争性业务;参与交通、水利、市政公用事业等领域投资运营;参与医疗、教育、养老等领域建设和运营;参与老旧小区、商业区改造等城市更新项目。 传统领域外，此次《意见》同样涉及全市新兴应用场景，鼓励企业自主研发。如支持民营企业参与人工智能、区块链、前沿材料、5G等在2022年北京冬奥会及冬残奥会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家和本市重大项目的应用场景建设。 “国家认为的‘重点行业’多为自然垄断行业，资本密集、盈利能力有限，对于民企吸引力不大，即便民企参与，也是极个别企业，收益者有限。相较而言，民生领域具有广阔市场，仅就教育、医疗两个市场，每年就有数十万亿元的收入规模，可优先考虑向民营企业开放教育、医疗市场。但目前制度上依旧存在‘天花板’。”赛意企业研究所研究部主任唐大杰指出，例如在教育领域，国家应在促进民办教育的制度建设上再进一步，建议修改《民办教育促进法》，删除第十九条“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”。 融资： 用好市级融资担保基金 融资难、融资贵一直是民营企业的痛点。在中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林看来，企业融资难题是一个长期性、世界性难题。“民营企业相对来说规模较小，在经营管理方式和理念上存在落后问题，自身竞争力不足使其相对面临着较大的政策风险和市场风险。” 4月28日，《北京市优化营商环境条例》正式落地施行。该条例提出，由市地方金融监管部门组织协调有关金融机构和中介机构，为市场主体首贷、续贷业务等提供金融服务，破解企业融资难题。而在疫情期间，北京市也陆续出台“扶持中小微企业16条”等措施，从延迟缴纳社保费、下调贷款利率、启动线上续贷等机制，缓解企业融资困境。 相较大型国有企业，民营企业尤其是中小微民营企业由于体量小、内部规范性较差，其获得银行信贷等金融性扶持难度也更大。此次《意见》的一大亮点是，在继续重申完善北京市企业续贷受理中心功能、支持服务民营企业的区域性股权市场建设等措施的同时，强调“完善民营企业增信支持和金融服务体系，利用好市级融资担保基金，2020年底前累计办理民营和小微企业票据再贴现不低于500亿元;开展民营和小微企业金融服务综合改革试点，试点期内对试点区每年给予3000万元的资金支持等”。 “针对中小企业融资难、融资贵问题，要平衡帮助企业和保护银行之间的关系，这次强调政府融资担保基金，明确了政府不能硬性要求银行对企业放贷，而是在需要的贷款项目中提供担保，合理控制金融风险。”唐大杰说。 广发证券分析师郭磊、周君芝分析指出，在金融去杠杆过程中呈现出一定的信用市场“二元化”迹象。信用等级低的民企和中小企业融资较难，单纯靠银行扩大风险偏好并不现实。融资担保基金可为符合条件的中小企业、小微企业进行定向的政府增信，从而一定程度缓解现实中逐渐严峻的信用二元化问题。 司法保护： 正当经营失误“容错” 北京市发改委巡视员戴颖曾对北京商报记者介绍，2020年北京市优化营商环境将以法治化为主线，在此基础上，完善告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度和以区块链为基础的信息共享制度。 随着《北京市优化营商环境条例》的落地，面向企业的政府服务正式被纳入法治化轨道。《意见》要求健全政府重诺守信机制。如建立政府诚信履约机制，依法履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同;建立政府失信责任追溯和承担机制，对造成政府严重失约行为的主要责任人和直接责任人依法依规追究责任;建立解决清理和防止拖欠账款长效机制，通过审计监察和信用体系建设，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人依法严肃问责等。 值得注意的是，随着政府履约行为得到规范，企业经营的合法性边界也亟待明确。此次《意见》明确，健全司法对民营企业的平等保护机制。例如，加强对民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益的保护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等原则处理民营企业涉嫌违法犯罪行为;依法保护民营企业创新创业行为，对民营企业经营者在正当生产、经营、融资活动中发生的失误，不违反刑法及相关规定的，不得以犯罪论处。 “民营企业作为国民经济的重要一极，现实中确实也存在一些针对企业的偏见，使得民企在经营活动中遇到诸多市场、融资、转型等方面的困难和问题。”卓纬律师事务所合伙人孙志峰表示，最高法院、最高检察院也曾颁布《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》等保障性司法政策。 “司法的平等保障取决于司法体制，希望不要用刑事手段处理民事纠纷，给经济案件的涉案人(企业家)更多假释机会，不要随意扣押、封存民企的财产。”唐大杰表示，执法过程需要注意，不要滥用失信人惩罚机制，企业家很容易因为企业失信(负债、涉讼)而成为“老赖”。也就是说，个人诉讼需等终审判决后再启动失信人惩罚机制。 |
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| 河北自贸试验区“云”上推介 |
| 2020-05-09 |
| 河北新闻网讯(河北日报记者冯阳)“近期，我们从企业注册、资金支持、人才引进等方面确定了20条支持政策，加快推进正定片区重点产业高质量发展和制度创新。”5月8日10时，在“中国(河北)自由贸易试验区云招商推介会”上，河北自贸试验区正定片区管委会经济发展局局长李荟萍通过网络展示片区的政策优势和投资环境，在“云”端向全球投资者发出邀请。 立足片区区域特色和产业发展，该片区还发布了包括A类低空飞行服务站、数字产业园、高端装备制造产业基地、佑仁生命健康产业科技创新园在内的10个招商项目。 作为已经落户正定片区的企业代表，佑仁集团享受到了在此投资兴业的多项政策红利。该集团首席科学家宋云庆在推介会上说：“片区内的免税政策，为企业节省了大量资金。在国外获批的技术只需要做等效对比试验后，就可以应用到临床，大大缩短了研发的时间和投入。这都为企业发展提供了良好的发展机遇。” 在当日举行的正定片区、曹妃甸片区两场推介活动中，有来自世界各地的人们在线观看。在曹妃甸片区专场的线上互动专区，网友纷纷发起提问：“和区外相比，片区内企业注册公司有何不同?”“片区在金融支持政策方面有何优势?”针对网友提问，工作人员都及时在线进行了解答。 本次推介会以“共建开放新高地、共享发展新机遇”为主题，采用线上方式举行，分为正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区廊坊区域、雄安片区四个专场，通过投资环境介绍、重点项目推介、支持政策发布、入驻企业案例分享等形式，全面展示河北自贸试验区风采。 河北自贸试验区挂牌设立以来，在加强组织领导、完善体制机制、推进制度创新、开展招商推介等方面取得了重要进展。河北省明确提出要建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。坚持把制度创新作为核心任务，制定共性制度创新清单和个性制度创新清单，在较短时间内形成了一批可复制可推广的制度创新成果。 河北省商务厅外资处处长张记方表示，为统筹推进常态化疫情防控和自贸试验区开放发展，河北自贸试验区领导小组办公室组织举办了此次招商推介会。这也是河北自贸试验区四个片区首次在“云”端集体亮相，全面展示河北自贸试验区制度创新举措、产业发展特色、营商环境优势。下一步，他们将通过多种渠道加大河北自贸试验区的推介力度，进一步扩大开放、聚集高端要素，促进更多高新、优质项目签约落地。 |
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| 河北：三点发力推动科技创新再上新台阶 |
| 2020-05-09 |
| 推进协同创新 培育创新主体 促进科技成果转化 三点发力推动科技创新再上新台阶 “疫情发生以来，技术成果提供方与需求方对接、洽谈都受到一定限制，我们一度担心成果无法及时转化会给企业带来不利影响。”近日，在河北省科技厅举办的科技成果直通车线上对接会上，国科赛赋河北医药技术有限公司总经理董延生心里的大石头终于落了地。完成推介后短短一小时，公司就接到十几个咨询电话，并且和投资机构达成初步的合作意向，“从线下到线上，从面对面到‘屏对屏’，一根网线就连接了技术成果供需双方，实现了技术、资本与产业的深度融合。” 组织一批京津冀协同创新重大项目，举办线上科技成果直通车活动，印发《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》，促进科技成果落地转化，是河北省深入开展“三创四建”活动，大力推进以科技创新为重点的全面创新，加快建设创新型河北的一个缩影。活动开展以来，河北省科技厅认真贯彻落实省委、省政府工作部署，围绕全年重点工作目标，有序开展全省创新能力建设各项工作。 “在企业复工初期，政府第一时间发放问卷，细致询问企业运营问题和痛点，出台了一系列举措，为企业提供了针对性支持，光房租就帮我们减免了24万元!”河北省石家庄迪安诊断技术集团股份有限公司副总经理孙震十分感谢政府的雪中送炭。目前，公司正加快提升实验室的综合能力，力争早日拿到新冠病毒检测的资质。 新冠肺炎疫情发生后，河北省科技厅及时出台《关于疫情防控期间进一步做好科技创新工作的若干举措》，围绕高新技术企业培育、科技型中小企业认定、技术合同登记、科技计划项目管理等15项重点工作，通过开辟绿色通道、强化信息化技术应用、加大资金政策支持、提升服务能力等手段，全力服务科研一线人员技术攻关和科技企业发展。出台应对新冠肺炎疫情影响支持高新技术企业和高新区发展的一系列具体措施，联合河北银行推出10亿元“疾情防控科技贷”，为企业顺利复工复产加油助力。 在加快创新主体培育的同时，进一步完善创新载体的建设布局，强化支撑服务能力建设，印发《关于申报2020年度新建省级研发平台建设项目的通知》，对2020年省级创新平台建设工作作出部署。研究制定《河北省工程研究中心管理办法》《河北省产业创新中心建设工作指引》，持续加强省工程研究中心、企业技术中心的建设管理。目前，已启动两个省部共建国家重点实验室建设，全省国家重点实验室达到12家。 “以开展‘三创四建’活动为抓手，我们聚焦推进协同创新、培育创新主体、促进科技成果转化三个方面工作，推动科技创新再上新台阶。”河北省科技厅相关负责人表示，接下来，河北省将依托与京津科技工作会商机制，推动高新区、科技企业与京津开展实际性合作，形成一批标志性合作成果。同时，组织第一批高新技术企业和科技型中小企业认定评审工作，做好河北省第八届创新创业大赛和第二届中国国际数字经济博览会筹备工作。启动省科技成果展示交易中心技术交易系统建设工作，推进与中国技术交易所、北京技术市场协会等北京、中关村科技服务机构的深度合作，把科技成果展示交易中心打造成我省引进京津科技资源，推动科技成果转化的重要平台。 |
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| 天津自贸区：服务京津冀高质量发展 |
| 2020-05-09 |
| 挂牌5年来，天津自贸试验区作为我国北方首个自贸试验区，以制度创新为核心，肩负起为国家试制度、为地方谋发展的重任。5年来，天津自贸区临空经济蓬勃发展，远洋船舶通达四海，制度创新让这片“试验田”生机勃勃。 截至2019年底，天津自贸试验区累计实施制度创新措施432项，向国务院和部际联席会议办公室总结上报试点成果和创新实践案例233项，向全国复制推广试点经验和实践案例27项，向天津市和相关区域复制推广经验案例328项。 今年4月19日，上海浦东国际机场，长龙航空与招银租赁合作租赁进口的LEAP-1A备用发动机正式入境。而在天津自贸试验区东疆片区，海关部门已经受理这台发动机进境、进出区和租赁贸易征税申报等手续，且在1天内办结全部手续，实现了对该发动机进口租赁业务的异地监管。 将大型租赁设备异地监管拓展到发动机、模拟机等高价值航材，对全产业链航空租赁业务起到重要示范作用。这不仅是支持航空企业抗疫纾困的实际举措，更是天津海关不断创新支持租赁发展的全面布局。 天津东疆海关新型贸易监管科副科长田源介绍：“按照传统的监管模式，这票飞机发动机必须由上海入境后，运输到天津东疆进行实货监管，再发往杭州。而通过制度创新，我们‘一站式’地解决了企业需求，减少了周转环节，降低了企业的运输成本。” 制度创新造就了成本“洼地”，更支撑着企业的生存与发展。新冠肺炎疫情之下，旅客退票、航班取消给航空业带来巨大的资金财务压力。招银租赁主动与长龙航空合作开展备用发动机租赁业务，增加了融资金额、降低了航空公司的资金成本。 招银金融租赁副总裁史永赳说：“航空租赁是市场化和国际化特征更强的业务，在实际操作中面临比较大的挑战。因此，制度创新最具含金量，更有借鉴意义，也最受企业欢迎。” 截至2019年底，天津自贸试验区内累计新登记企业超6.4万户，注册资本超2.17万亿元。2019年，天津自贸试验区用占全市1%的面积创造了全市10%的地区生产总值、46%的实际利用外资、1/2以上的对外投资和近1/3的外贸进出口额，成为促进区域高质量发展的重要引擎。 不断优化的营商环境让企业集聚，更让天津自贸试验区成为对外开放的“名片”。面向“一带一路”沿线国家和地区的“走出去”综合服务中心，支持中埃泰达苏伊士经贸合作区建设，与仁川自由经济区签署战略合作协议，津蒙国际物流园项目落地，建设海外工程出口基地，开展国内首台出口非洲盾构机保税维修业务……天津自贸试验区借助自身优势在国际合作上亮点突出。 今年前两个月，天津海关已办理中欧班列货物通关手续53列、5724标箱。天津国际邮轮母港平均每年接待国际邮轮100多艘，是国际各大邮轮公司开辟亚洲线路的重点港口之一。 在金融方面，天津成为继上海、海南之后，第三个上线FT账户的地区。上线4个月，开立900个FT账户，办理FT业务累计454.75亿元。“金改30条”在天津自贸试验区全部落地，并出台了全国首个自贸试验区保税租赁业务管理办法和首个商业保理行业监管办法。 “天津自贸试验区要在新的历史起点上实现高质量发展。要把政策‘好牌’打好，把自贸试验区、国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等政策红利集成发挥出来。未来，我们将继续深化体制机制改革，实行扁平化高效管理，制定制度创新和项目清单，推动自贸试验区建设再上新水平。”天津自贸试验区管委会主任连茂军说。(经济日报-中国经济网记者 武自然 商 瑞) |
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| 北京推20条措施支持民营经济化危为机 |
| 2020-05-09 |
| 中共北京市委北京市人民政府关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见 (2020年4月26日) 一、进一步营造有利于民营企业公平竞争的市场环境 (一)持续完善市场准入和退出制度。全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛，不得额外对民营企业设置准入附加条件。建立清理隐性门槛的长效机制，重点在教育、文化、体育、医疗、养老等社会领域加大清理力度。破除招投标隐性壁垒，不得对具备相应资质条件的企业设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招投标项目要求的业绩门槛。开展与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定的清理工作。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整制度，提高注销登记便利度。 (二)进一步放开民间投资领域。支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，承接部分竞争性业务。支持民营企业参与交通、水利、市政公用事业等领域投资运营。支持民营企业参与医疗、教育、养老等领域建设和运营。支持民营企业参与老旧小区、商业区改造等城市更新项目。鼓励和引导民营企业积极参与新一代信息技术等十大高精尖产业集群建设。鼓励民营企业参与“三城一区”、北京城市副中心等重点项目建设。建立向民营企业推介项目长效机制，每年向民营企业发布推介项目清单。 (三)积极推进混合所有制改革。鼓励民营企业参与央企和市属国有企业混合所有制改革，提高民间资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，符合条件的民营企业可获得项目控制权。建立混合所有制项目发布机制，公开发布合作项目。 (四)实施公平统一的市场监管制度。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。加强信用监管，进一步规范失信联合惩戒对象纳入的标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。 二、持续营造平等公正保护民营企业合法权益的法治环境 (五)健全政府重诺守信机制。规范政府行为，保持政府行为的连续性、稳定性和一致性。建立政府诚信履约机制，依法履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对造成政府严重失约行为的主要责任人和直接责任人依法依规追究责任。建立解决清理和防止拖欠账款长效机制，通过审计监察和信用体系建设，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人依法严肃问责。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。 (六)健全司法对民营企业的平等保护机制。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，加强对民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益的保护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等法治原则处理民营企业涉嫌违法犯罪的行为。依法保护民营企业创新创业行为，对民营企业经营者在正当生产、经营、融资活动中发生的失误，不违反刑法及相关规定的，不得以犯罪论处。准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严禁刑事执法介入经济纠纷。加强知识产权审判领域改革创新，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。严格规范司法行为，依法慎重并严格按照法定程序使用查封、扣押、冻结等强制性措施，条件允许情况下可为企业预留必要的流动资金和往来账户。对民营企业经营者个人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、冻结涉案财物的，及时甄别区分股东个人财产与企业法人财产。对于符合速裁程序和简易程序条件的涉及民营企业刑事案件，依法从速办理。 (七)完善社会化纠纷调解机制。健全民营企业产权保护社会化服务体系，发挥工商业联合会、行业协会商会、律师事务所在保护非公有制经济和民营企业合法权益方面的作用，优化北京民营企业维权服务平台，完善诉调对接机制。支持各区建立民营企业律师服务团等公益性法律服务组织，开展线上线下法律服务。 三、不断营造有利于激发民营企业生机活力的政策环境 (八)加快构建有利于民营企业资金融通的政策体系。落实优化金融信贷营商环境的政策措施。完善北京市企业续贷受理中心功能，探索建立面向小微企业的贷款服务中心，解决民营企业续贷难、贷款难问题。鼓励银行业金融机构开展无形资产抵押贷款业务，探索拓宽轻资产企业融资渠道。深化新三板改革，支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持符合条件的民营企业发行企业债、公司债、中小企业私募债、可转换为股票的公司债券。完善民营企业增信支持和金融服务体系，利用好市级融资担保基金，2020年底前累计办理民营和小微企业票据再贴现不低于500亿元。开展民营和小微企业金融服务综合改革试点，试点期内对试点区每年给予3000万元的资金支持。加大政府投资基金对民营企业的支持力度。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量。 (九)不断完善有利于民营企业降成本的政策体系。全面落实国家各项惠及民营企业的减税降费政策。创新产业用地供地方式，新增产业用地通过弹性年期、先租后让、租让结合等多种供应方式，切实控制和降低用地成本。鼓励各区有效盘活闲置土地、厂房资源，为民营企业提供更多低成本发展空间。落实国家一般工商业电价降价政策，减轻企业用电负担。降低企业制度性交易成本，持续推动减事项、减材料、减时间、减跑动，推进全市政务服务“一门、一窗、一网、一号”改革，推动高频政务服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。 (十)持续构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。完善民营企业服务机制，坚持市、区领导走访服务企业制度，进一步完善重点企业“服务包”工作体系，兑现服务承诺。畅通企业反映诉求渠道，强化12345市民服务热线企业服务功能，对企业诉求的办理情况进行响应率、解决率和满意率考核。每年召开促进民营经济发展工作会议，营造重商亲商良好氛围。充分发挥行业协会商会服务功能，为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接。健全涉及民营企业的政策评估制度，梳理并督促落实已出台的民营经济发展政策。建立营商环境监督员制度，建立政务服务“好差评”制度，开展企业对政府服务和营商环境评价。 (十一)建立完善应对疫情影响帮助企业化危为机的政策体系。制定实施恢复生产秩序和支持企业转型升级发展的政策措施，助力企业实现疫情当前少减速、疫情过后加速跑。加大对民营企业在纾困、融资、用工等方面的支持力度，引导民营企业用好用足援企稳岗政策、阶段性社保费减免政策、公积金缓缴政策。加强疫情期间援企政策效果的跟踪研判，实施效果好的在条件成熟时及时固化为长效机制。 四、引导民营企业创新发展 (十二)突出民营企业创新主体作用。鼓励民营企业开展原始创新、产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新和制度创新。鼓励民营企业独立或联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关，参与国家产业创新中心建设。鼓励行业龙头民营企业建设应用基础研究机构，推动研发链条前移。鼓励民营企业开展关键核心技术攻关和自主研发，加快疫情防控关键技术和药品科研攻关。支持民营企业申请发明专利和国际商标。定期发布应用场景项目清单，鼓励民营企业参与人工智能、区块链、前沿材料、5G等新技术新产品新模式在2022年北京冬奥会冬残奥会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家和本市重大项目的应用场景建设。 (十三)完善促进民营企业创新发展支持机制。充分发挥首台(套)政策作用，助力制造业高质量发展。实施更加积极、开放的人才政策，对业绩贡献突出的民营企业高层次专业技术人员，允许通过“直通车”评审申报工程技术系列或研究系列正高级职称。加快建设创新创业集聚区，认真落实国家相关税收政策，对符合政策规定的孵化器、大学科技园和众创空间，免征房产税和城镇土地使用税，对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入免征增值税。 五、引导民营企业开放发展 (十四)支持民营企业开拓国际市场。落实企业委托境外研究开发费用税前加计扣除、企业境外所得税收抵免等政策，切实减轻税收负担。鼓励科技型民营企业并购境外创新资源，在“一带一路”沿线国家建设研发中心、实验室。鼓励民营企业通过参加展会、开展境外品牌和知识产权认证等方式开拓国际市场。鼓励民营企业充分运用跨境电商等贸易新方式拓宽销售渠道，建立“海外仓”和海外运营中心。健全民营企业“走出去”信息、融资、法律、人才等支持服务体系，促进企业稳健开展境外投资，构建海外市场体系。 (十五)支持民营企业开拓区域市场。在京津冀地区，加快探索建立规划制度统一、发展模式共推、治理模式一致、区域市场联动的区域一体化发展机制，推动区域市场一体化建设。鼓励民营企业积极参与京津冀协同发展，发挥龙头和骨干民营企业作用，参与区域间产业升级、项目建设、联盟合作。深入推进国家供应链创新与应用试点，鼓励民营企业在京津冀地区布局产业链，鼓励京外民营企业利用首都创新资源禀赋完善创新链。 六、引导民营企业规范发展 (十六)引导民营企业守法守信。推动民营企业守法合规经营，增强民营企业实实在在做实业、筑牢守法底线的意识，督促民营企业依法经营、依法治企、依法维权，认真履行环境保护、安全生产等责任，在疫情期间严格落实防控责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义，自觉强化信用管理，及时进行信息披露。推动民营企业积极履行社会责任，引导民营企业参与对口支援和帮扶工作，鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业和疫情防控，对在疫情防控中发挥重要作用的民营企业给予关爱帮扶和宣传鼓励。加大对优秀企业家的培育和激励力度，制定企业家培育计划，从理想信念、行业发展、经营管理、政策法规等方面开展培训，对有突出贡献的优秀企业家，给予表彰和宣传。 (十七)引导民营企业提升能力。支持民营企业采取联合互助等多种方式提升危机应对能力。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。引导民营企业提高经营管理水平、完善内部激励约束机制，推动质量、品牌、财务、营销等方面的精细化管理。鼓励民营企业立足“四个中心”功能建设，强化统筹布局错位发展，促进科技文化深度融合，培育打造文化创意特色品牌。鼓励民营企业聚焦主业加快转型升级，因地制宜优化产业链布局。引导有实力的民营企业做优做强。鼓励引导中小民营企业“专精特新”发展，建立“专精特新”中小企业培育库。教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，支持民营企业党建工作。指导民营企业设立党组织，提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。 七、保障机制 (十八)建立促进民营经济发展的领导协调机制。加强党对民营经济工作的领导，建立促进民营经济高质量发展的联席会议制度，统筹解决民营经济发展相关问题。加强各部门统筹协调，发挥好经济和信息化部门中小企业资金和平台促进、发展改革部门民间投资项目推动、投资促进中心民间投资信息平台服务、工商联桥梁纽带、科技和商务等部门行业管理作用。 (十九)建立民营经济统计监测和工作评价机制。建立民营经济统计监测分析制度，定期发布全市民营经济发展报告。鼓励智库机构联合专业服务机构探索建立民营经济观测点，加强本市民营经济研究。建立民营经济促进工作评价机制，将支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入高质量发展绩效评价体系。 (二十)健全舆论引导和示范引领工作机制。加强舆论引导，坚决抵制、及时批驳澄清质疑基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和民营企业家。开展民营企业百强调研和发布工作，宣传民营企业发展贡献和履行社会责任情况，树立民营企业良好形象。 各区、各部门、各单位要充分认识提升民营经济活力、促进民营经济高质量发展的重要性，加强组织领导，完善工作机制，着力解决民营企业受疫情影响产生的困难，认真抓好本实施意见的贯彻落实。 |
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